业内人士呼吁政府负起责任重建药材储备制度

药材该不该重新纳入药品储备制度？非典暴发后相关药材供应吃紧，使这一老问题再次引起医药界以及社会的普遍关注。

“鬼行市”：忽而百万富翁，忽而倾家荡产

近些年，很多熟悉药材市场的人都知道，药市也被称为“鬼行市”。这是由于药材市场风云莫测、大起大落造成的。以此次非典来说，突如其来的疫情使我国停止实行药材储备制度后的弊端暴露无遗：国家中医药管理局公布了非典防治中药处方后，中药材市场立刻火爆起来，涌起了一波强似一波的涨价风潮，特别是72种与防治非典有关的药材货源急剧减少，供应日趋紧张，仅北京就“千家药店断档”，价格涨了几倍到几十倍。在“买涨不买落”的心理下，一些药商大量购进储存，使本来就紧张的药市火上浇油。部分原来用量不大的药材“冷背品种”，由于库存少出现断档，形成有市无货、有价无药的行情。

如果说药市能使人一夜发财致富，没错。如果说药市能使人顷刻沦为乞丐，也没错。据业内人士估计，4月中旬到5月初，有些药材市场每天能涌现出几个百万富翁；但到了5月中旬以后，国家针对药材市场的混乱，出台了防治非典药材及中药饮片的限价办法，药监部门加大了监督力度，经营非典的药商再无暴利可言，有的由于高价购进药材而赔得一干二净甚至债台高筑。一位高价购进药材的药商大喊：“就金银花这一个品种就至少让我赔了3万元，药市像股市，个人的力量很难抵御这么大的风险！”

药材价格的大起大落，不仅造就了药商个人的幸与不幸，而且使有些销售部门面对国家的限价，停止购进药材，甚至把已买的价格偏高的药材重新退回市场，造成群众买不到防治药物，直接影响了非典的有效控制；另一方面，药商们“堤内损失堤外补”，掺伪使假、以次充好，使药材质量严重下降。

仅靠市场力量应对不了突发事件

据中国药材公司负责同志介绍，我国的药品储备制度原本包含有中药材，但在20世纪90年代中期，国家放开了对中药材的统管统销，由政府掏钱储备药材的历史也宣告结束，目前，国家仅保留了对36种中成药的储备。

非典疫情使人们再次认识到药材储备的重大意义，并开始为其重新纳入药品储备制度而大声疾呼。湖南省江永县药监局的黄青森认为，中药材储备制度在非典疫情面前显示出了重建的必要性和紧迫性。国家储备中药材，一是可以起到调节市场价格的作用，当某些中药品种短缺时，将国家储备药材投入市场，可有效控制药价的过高上扬；当某些品种供大于求时，动用国家储备资金按保护价收购进行储备，可稳定中药材的品种结构。二是重大疫情突发时，有足够的药材储备来满足疫情防控的需要。

广西南宁药材批发站的陆善旦建议：国家应拨款建立国家和省（市、自治区）两级中药材疫情商品储备库，建立中药材疫情商品生产基地，制定疫情涉用中药材最高限价，加强药材质量的监控等。

中国中医研究院西苑医院院长王书臣说：药材供应光靠市场调节是应对不了重大突发事件和疫情的，政府应在这一关键时刻起到扭转乾坤的作用，尽快重建药材储备制度，说到底是为社会负责，为人民群众的健康负责。