谁来规划中药材GAP基地？

近几年，由于我国大部分农产品生产相对过剩，价格较低，很多人将目光转向经济价值较高的药材生产，中药材基地建设此起彼伏。但是由于各地以至全国对药材种植缺乏合理的规划、布局以及技术指导，生产带有很大的盲目性。有关专家认为，盲目发展药材生产的倾向不容忽视，否则若干年后，中药材将会出现大规模资源过剩。

说到药材的供求矛盾，人们总认为主要问题是濒危中药资源的短缺。但通过科研，人们可以找到濒危药材的替代品，或通过生物技术完成濒危品种的人工繁育。而目前几乎各个省都把中药作为新的经济增长点，不管客观条件是否适合，盲目建设药材基地，这种一哄而起全民种药的现象，才是中药材资源面临的更大危机。

中药材“少了是宝，多了是草”。粮食种多了可以转化为其他产品，而药种多了就是草。农民辛辛苦苦忙碌一年甚至几年，人力、物力都搭进去了，最后落得两手空空怎么办？当年东北一窝蜂地种人参，最后人参多得连萝卜的价格都卖不出，不少农民为此倾家荡产；山楂价格暴跌，农民把树都砍了。这些教训不能不汲取。如果目前的趋势继续漫延，将来的药材过剩将是大规模的，目前已经出现了一些苗头，如天麻，原先那么紧缺，现在解决了栽培技术难点，已经出现了过剩；川芎等一批药材也是如此。必须认识到，资源过剩和资源短缺同样需要纠正，而资源过剩不仅造成经济损失，还会带来严重的社会问题。

要使得中药材生产稳定，各地必须拥有自己的优势品种，并在此基础上建立具有一定规模、具有市场竞争力的药材商品基地，并实行产业化。近年内国家应重点抓好人参、地黄、丹参等６０个重点优势品种的产业化生产经营，建立一批产品质量好、科技含量高、产销渠道相对稳定、有一定规模并具有经济优势的药材生产基地。并争取用几年时间，把全国主要品种、主要产区的一体化组织建立起来。但以上优势品种还应该有更好的市场空间，即在保证满足地方需求的同时定位到全国、甚至国际市场。从目前全国中药材产业和各大中药材市场的状况看，很多药材为供求平衡或供大于求，并没有太大的发展空间。因此应该把眼光定位于世界，定位于我国进入ＷＴＯ以后给整个中药产业带来的良好机遇上。据有关资料显示，目前世界药品市场天然植物药的市场交易额已近３００亿美元，而且每年正以２０％的速度增长。

怎样解决药材种植的宏观调控问题呢？首先，国家应确定一个责任者来管理中药材的生产及资源情况，有效控制药材的发展速度。过去中国药材公司做了一些宏观调控的工作，但现在没有人管，打板子都找不到责任人。第二，建立一个内部良性循环系统，这个系统的初级开发是药材，二级开发是转化为中成药或其他产品，三级开发则是中药新药。第三，实现药材生产的宏观调控需要大量的药材供求信息和历史回顾，应建立一个全国性的信息网络。第四，中药产业应建立一个管理预测系统，用信息化带动中药的现代化和产业化。同时，开展中药资源普查，摸清家底，指导决策。

摘自：《中国中医药报》文/张小明