县级质检机构的现状及发展趋势

一、现状

县级质检机构是在我国建立社会主义市场经济体制的历史背景下逐步建立和发展起来的。，各地质检机构都不断健全，直接服务于国民经济建设与人民生活需要。在现阶段，随着人们生活质量的提高和技术进步，县级质检机构正以它快捷、迅速出具检验数据，成为我国重要的基础性事业发展中的重要组成部分。

纵观县级质检机构（包括质量技术监督部门依法设置的质检技术机构以及卫生、环保、交通等部门设置的质检机构），大都呈现以下几方面的特点：一 是检验水平逐步提高，已从最简单的检验向能适应现代生产生活需要发展；二是能力有所增强，过去只有国家科研机构才能开展的项目县级机构也能开展；三是范围渐渐扩大，已从几项十几项扩大到数百项；四是管理正走向规范，一些质检机构不仅建立了现代化的管理体制，有的甚至实现了计算机管理乃至网络管理；五是作用越来越大，不仅为政府提供具有参考意义的决策依据，也成为人们生活中不可缺少的服务机构。

然而，当前县级质检机构也还存在一些不容忽视的问题，主要是：第一，行业之间各自为战的问题还比较严重，各部门之间缺乏统一的规划，运行中也是各行一套，许多地区都形成了五分天下甚至十分天下的局面；部门之间缺乏必要的沟通，还有一些地方甚至老死不相往来，从而制约了整体的发展。第二，重复建设，重复开展业务的现象也比较突出。当前，在食品卫生、产品质量检验、建筑工程质量检验之间普遍存在争饭吃的问题，重复抽样、重复检验等，不仅加重了监督对象的负担，造成了人力及技术设施资源的巨大浪费。第三，人员素质普遍不高。据我们对某县8家质检机构调查的结果，质检人员中具有专科以上学历的不到10%，高级技术职称的仅为0.5%、中级的8%，大量为初级以下技术人员。有的质检机构的设施非常先进，而人员素质远远跟不上，从而导致一系列问题。上述问题的存在，固然有多方面的原因，但质检机构作为基层事业单位，缺乏规划、缺乏统一管理以及非正当渠道人员大量涌入（尤其是低素质人员进入）有很大的关系。

二、发展趋势

毫无疑问，县级质检机构是我国质检机构中一支不可忽视的力量，过去和将来都会发挥出重要的作用。但未来的发展，必然与我国建立的社会主义市场经济体制相适应，符合我国法律体系的要求。因此，质检机构的发展必然会出现以下趋势：一是市场化。随着我国机构改革的不断深入，各级事业单位走向市场是必然趋势，县级质检机构走向市场是必然结果。因此，建立起与市场相适应的管理、运行机制，都是摆在质检机构面前的现实问题。二是竞争加剧。市场化带来的直接反映就是竞争加剧。除了法律、法规明确规定哪些属于行业或部门的专营范围（样的范围界限会越来越模糊），在行业之间，同行业质检机构，质检机构与企业之间，竞争都会出现，同时更会越来越剧烈。可以断言，在竞争的法制下，经优胜劣汰，一些设施落后、素质低下、信誉度不高的质检机构总有一天会被大浪淘沙而无立足之地。第三，与国际接轨。随着贸易的全球化，全球经济交往会更加密切、频繁，与国际接轨是许多行业面临的客观问题，质检机构也不会例外。与国际惯例接轨，意味有了更加广阔的生存发展空间。如何把握机遇，于我国加入世贸组织之际，实现质检机构与国际惯例接轨（包括获得必要的证书，如实验室认可等）就十分现实而有意义。第四，快速，高效化。

当前，县级质检机构普遍存在检验周期长、运行慢等突出问题，这主要是手段（设备）落后与技术水平不高所致。适应现代化生产生活需要，这种低效、低速显然不行。如何建立起高效运转的机制，首先要解决手段问题，在质检机构大量应用先进、综合设备，应用计算机包括远程检验、网上传递等）是十分需要也是可以实现的目标。当然，县级质检机构的发展不可能达到高、精、尖的目标，但建立特色项目，发挥与生产生活贴近的优势，县级质检机构还是有广大的发展空间，并继续在国民经济建设中发挥重要作用。